BAJA CALIFORNIA

Por Lic. Alma Diana Velasco González / Colaborador de PRENSAMÉRICA BAJA CALIFORNIA

El Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN), como resultado del análisis de las impugnaciones formuladas por la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, determinó que el Congreso de la Unión incurrió en una omisión legislativa de ejercicio obligatorio, al no prever en la Ley Nacional del Registro de Detenciones las acciones que el personal de dicho Registro deberá llevar a cabo cuando ocurran hechos que pongan en riesgo o vulneren su base de datos, en términos de lo dispuesto en el artículo cuarto transitorio de la reforma constitucional en materia de Guardia Nacional, publicada el 26 de marzo de 2019.

En consecuencia, la SCJN ordenó al Congreso de la Unión legislar dentro de los dos periodos ordinarios de sesiones siguientes a la notificación de los puntos resolutivos de la sentencia, a fin de subsanar dicha omisión.

Por otra parte, el Pleno validó los artículos 19 de la ley y el quinto transitorio del decreto por el que se expidió dicho ordenamiento.

El citado artículo 19 prevé que, cuando la detención se practique por autoridades que realicen funciones de apoyo a la seguridad pública, éstas, bajo su más estricta responsabilidad, deberán dar aviso inmediatamente de la detención a la autoridad policial competente, brindando la información necesaria para que ésta genere el registro correspondiente.

El artículo quinto transitorio dispone, entre otros aspectos, que la Fuerza Armada permanente que realice tareas de seguridad pública estará sujeta a lo dispuesto en esa ley, sin que le sea aplicable lo dispuesto en el artículo 19 del mismo ordenamiento.

Al respecto, la SCJN realizó una interpretación de dichos artículos en el sentido de que:

1. La Fuerza Armada permanente que realice tareas de seguridad pública está sujeta al contenido de la Ley del Registro.
2. Dicha sujeción a la ley pretende prevenir la violación de los derechos humanos de la persona detenida, por lo que, si bien la Fuerza Armada permanente no está obligada a dar aviso de la detención a una autoridad policial para que ésta genere el registro, ello no implica que éste no se lleve a cabo, pues dicha Fuerza Armada permanente es la que debe efectuarlo de manera directa e inmediata, por lo cual, deberá disponer de cuentas de acceso a la base de datos.

Inició la sesión de la comisión fiscal en CANACO SERVYTUR Ensenada, con el tema de “reformas fiscales de 2023”. Expositores CPC Raúl Eduardo de la Cruz y CPC Ricardo Godinez Contreras.

BanBajío, HSBC, Inbursa, Scotiabank, Banregio y Mifel se unen para conformar la alianza Multired, que permitirá a millones   de cuentahabientes realizar operaciones bancarias sin cobros de comisión. 

De acuerdo con Expansión, la alianza beneficiará a 13.2 millones de clientes, quienes ahora podrán hacer consultas de saldo y retiros de dinero en efectivo sin ningún costo desde cualquiera de los cajeros automáticos de dichas instituciones bancarias.

La alianza provocará que BanBajío, Banregio, HSBC, Inbursa, Scotiabank y Mifel dejen de recibir alrededor de 42 millones de pesos anuales por cobro de comisión, y es que por realizar retiros de dinero en efectivo de otros bancos cobran de 20 a 36 pesos. 

Sin embargo, Multired busca mejorar la inclusión financiera en el país y que cuentahabientes tenga más opciones para realizar sus operaciones bancarias.  Multired contará con más de 9 mil cajeros automáticos en el país.

Con Multired, ahora los más 13 millones de clientes tendrán a su disposición 9 mil 452 cajeros en todo el territorio mexicano. 

¡Bien por los banqueros comprometidos con México!

Por Lic. Alan Villalobos Duarte / Colaborador de PRENSAMÉRICA BAJA CALIFORNIA

En un hecho sin parangón, el pasado 26 de septiembre de 2022, la NASA -aseguran sus directivos- logró concretar un impacto al asteroide Dimorphos, mismo que, según científicos de la citada agencia Norteamericana, NO se vislumbraba como un objeto potencialmente peligroso a impactar con nuestra madre Tierra, por lo que sería un gran ejercicio para poner a prueba las defensas del planeta, ante un hecho inexorable en la vida espacial, como lo es, la colisión de objetos divagando en el espacio con otros. "Este es un momento decisivo para la defensa planetaria y para toda la humanidad" mencionaba el administrador de la NASA, Bill Nelson.

El proyecto DART (Double Asteroid Redirection Test) es el responsable del hito del desvío del asteroide. Al enviar dicha sonda a Dydimos (que significa “mellizo” en griego), asteroide que cuenta con un sistema binario, es decir, dos cuerpos, e impactar con el cuerpo de menor tamaño de ellos, el de nombre Dimorphos, a nada mas ni menos que 6 kilometros por segundo, velocidad 9 veces más rápida que a la que viaja una bala, lograrían desviar la orbita de los objetos rocosos.

Anterior al impacto de DART, Dimorphos demoraba 11 horas y 55 minutos en orbitar su asteroide hermano mayor Didymos, a lo que gracias al impacto redujo la velocidad que orbitaba el menor al mayor a 11 horas con 23 minutos. Al respecto, la NASA había calculado una reducción en la velocidad de la órbita estimada en menos 73 segundos, siendo lo conseguido en este histórico acontecimiento con un resultado favorable en 25 más de lo presupuestado.

Este hecho inusitado, es el primer paso de la humanidad hacia un sistema de protección planetaria ante la vorágine de los eventos espaciales, y que sin duda será punta de lanza hacia mas proyectos de esta índole por parte de la comunidad científica internacional para la defensa de nuestro planeta Madre.

El Buzón Tributario se ha convertido en la herramienta favorita del fisco para elevar la fiscalización ya que entra en contacto directo con el contribuyente sin necesitar de tanto personal. De enero a septiembre pasados, se registraron 14 millones 822 mil de notificaciones o avisos a través del Buzón Tributario a contribuyentes para solicitarles que cumplan con sus obligaciones fiscales o aclarar inconsistencias en las mismas, cifra 69.7 por ciento mayor a la de igual periodo de 2021, según datos del SAT.

Lo anterior pese a que la base de contribuyentes activos con obligaciones fiscales apenas aumentó 1.8 por ciento anual en igual lapso de 2022 al ubicarse en 61.286.000. "Para la autoridad es importante porque hace más eficiente y directa la fiscalización porque ya no requiere verificadores que acudan a dejar notificaciones a los domicilios, hoy con el Buzón es inmediato el contacto con contribuyentes a los que necesita dar un aviso", dijo Roberto Colín, integrante de la Comisión de Desarrollo Fiscal 2 del Colegio de Contadores Públicos de México (CCPM).

¿Qué es el Buzón Tributario?

El Buzón Tributario es un sistema de comunicación electrónico ubicado en la página de internet del SAT, a través del cual se notifica cualquier acto o resolución administrativa a los contribuyentes y en el que éstos, a su vez, pueden efectuar solicitudes, avisos, aclaraciones, entre otros. Para Colín, esto también tiene beneficios para el contribuyente, porque a través de este canal puede responder al fisco de manera inmediata, así como dar seguimiento a trámites fiscales.

Consideró que entre la mayoría de los contribuyentes existe la percepción de que activar el Buzón Tributario abre la puerta a ser fiscalizados, pero no hacerlo si se está obligado puede traer multas. Añadió que es importante tener en cuenta que el SAT invita a los contribuyentes a cumplir con sus obligaciones fiscales cuando detecta discrepancias.

El fisco realizó notificaciones en los primeros nueve meses de este año a través del Buzón Tributario como parte de su programa "Vigilancia del cumplimiento de obligaciones", que tiene como objetivo que el contribuyente efectúe oportunamente la presentación de declaraciones y pagos, además de identificar omisiones e invitar al contribuyente a regularizarse.
Como parte de este programa, reportó 13.405.000 notificaciones o avisos en el periodo mencionado de este año, cifra 56% mayor a la de igual lapso del 2021. A estos se sumaron 1.000.047 avisos que hizo como parte del programa "Caídas recaudatorias", que fueron 9.2 veces más que en 2021.

Este programa está enfocado a identificar a aquellos contribuyentes que presentan variaciones atípicas en el pago de sus impuestos, así como en detectar inconsistencias y, posteriormente, promover su corrección.

En contraste, los requerimientos -documento que envía el fisco al domicilio de un contribuyente por un posible error u omisión en el cumplimiento de obligaciones fiscales- que hizo de enero a septiembre pasados como parte del programa Vigilancia de cumplimiento, sumaron 568.000, 13% menos que en igual lapso de 2021. Estos requerimientos no son usados en el programa "Caídas Recaudatorias", pero sí las llamadas que el fisco dejó de realizar desde el año 2020 a la par que incrementó su fiscalización mediante el Buzón Tributario. De acuerdo con el SAT, los contribuyentes obligados a dar de alta su buzón tributario son aquellos que estén estén inscritos en el Registro Federal de Contribución (RFC) y que tengan actividades económicas.

¿No has pagado tu licencia o tu tarjeta de circulación? El Gobierno de Baja California anunció a la población la condonación de los adeudos de diferentes trámites de movilidad.

Este beneficio incluye la condonación del 100% de las multas y de los derechos extemporáneos de placas de vehículos, calcomanías y tarjetas de circulación. 

La Secretaría de Hacienda de Baja California indicó que también se exenta el 100% de los derechos por pago extemporáneo de las licencias de conducir. 

Si quieres aprovechar la condonación, tendrás que realizar el pago correspondiente en una sola exhibición, ya que no aplican parcialidades. 

Además, debes cubrir la tarifa del trámite antes del próximo 15 de diciembre. 

La condonación fue ordenada por la gobernadora de Baja California, Marina del Pilar Ávila, a través de un decreto, “para contribuir a la prosperidad económica y el desarrollo del estado”. 

La condonación se aplicará al 50% en los recargos generados y al 100% de las multas, en caso de que el pago se realice en plazos menores a seis meses.

Para solicitar este beneficio, deberás acudir personalmente a una de las oficinas de Recaudación de Rentas. 

Además, no se aplican devoluciones ni compensaciones en los pagos que se hicieron antes de la publicación del decreto.

Recuerda también programar una cita en el sitio web de la Secretaría de Hacienda de Baja California para agilizar el trámite, ya sea para sacar placas de vehículos, calcomanías y tarjetas de circulación, o el trámite de una licencia de manejo.

El jueves 10 de Noviembre del presente año se armó tremenda trifulca en el Congreso del Estado en el se ve involucrado el diputada Marco Antonio Blazquez y su suplente, incluso hubo golpes a un guardia de seguridad que impedía el paso al recinto Legislativo.

El exsecretario de salud del h. estado de Baja Calfiornia se encuentra Asustado porque la Auditoría Superior del Estado  encontró múltiples irregularidades en   la cuenta pública de su gestión, el ex secretario de salud del Estado, Alonso Pérez Rico, comenzó a preparar maletas para fugarse hacia algún lugar de Estados Unidos.

¡Pérez Rico se pelará de Baja California!

 Y es que 11 meses atrás, el Órgano de Fiscalización detectó gravísimas irregularidades, entre ellas la asignación de millonarias obras, la entrega de cientos de bases laborales y la evasión de impuestos por decenas de millones de pesos.  Además, también se detectaron adquisiciones millonarias de medicamentos caducos, es decir, este señor compró medicinas que ya no servían.

 Aunque desde el término del gobierno de Jaime Bonilla Valdez el doctor Pérez Rico “desapareció” del espectro político y social, existen evidencias que comprueban sus esfuerzos por alcanzar la titularidad del IMSS en Baja California, hasta hoy en poder de su odiada colega, la doctora Dessiré Sagarnaga Durante.

 Fuentes fidedignas han conocido que hace algunos dias,  Pérez Rico recibió una notificación donde se le emplaza a subsanar y aclarar la maraña de irregularidades encontradas por el Órgano de Fiscalización.

Pérez Rico sabe que, con tamañas anomalías, el Congreso del Estado   rechazará la cuenta pública de su gestión y como están las cosas— terminará imputado como lo están actualmente 8 ex funcionarios del anterior gobierno.

 El “doctor querendón” (frase que acuñó el entonces gobernador Bonilla) prefiere poner     tierra de por medio, que intentar esquivar tanta acusación en su contra, pues este ex funcionario tiene claro que estaba consciente de las chuecuras.

Ya trascendió que la Auditoría Superior del Estado, emitió la recomendación para que el. Congreso de Baja California rechazara la cuenta pública de Pérez Rico.

Este último sabe que su guía moral (el ex gobernador Jaime Bonilla Valdez) escasamente cuenta con el apoyo de 2 de los 25 legisladores que componen el Congreso del Estado.

 Al observar negros nubarrones en su futuro, Pérez Rico decidirá en cuestión de días el sitiodonde comenzará una nueva vida.

Habrá que decir que, a su paso por la Secretaría de Salud, Pérez Rico  “salió de pobre”aunque lamentará no estrenar una mansión ubicada en un lujoso fraccionamiento ubicado en la urbanística tercera etapa del  Rio Tijuana.

Según vecinos la casona no ha sido ocupada pues le faltan detalles de  lujo que desea el propietario. Es que les dijo que los adquirirá en Dubái.

El Ministro Arturo Zaldívar, Presidente de la Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN) y del Consejo de la Judicatura Federal (CJF) aseguró que “el Poder Judicial Federal ha demostrado y seguirá demostrando ser independiente del poder político, pero también de los poderes fácticos, no somos gobierno, pero tampoco somos oposición. No nos hemos dejado utilizar y no nos dejaremos utilizar. Reitero, que nuestro único compromiso es con la Constitución y con los derechos humanos”.

Al inaugurar la XVII Asamblea General Ordinaria de la Asociación Mexicana de Impartidores de Justicia (AMIJ) con el tema “Justicia para la inclusión social en México”, el Ministro afirmó que “los jueces y las juezas federales no requieren que se les defienda en la plaza pública, pues ellos y ellas se defienden todos los días con sus sentencias, y nosotros, el Poder Judicial Federal acreditamos todos los días con nuestras sentencias que somos independientes”.

En ese sentido, el Presidente del Alto Tribunal aseguró que las y los juzgadores federales seguirán trabajando incansablemente defendiendo los derechos humanos de todas las personas, sobre todo de los grupos más vulnerables, de los olvidados, de los invisibles, de los abandonados. “Tenemos que generar una justicia transformadora con sentido social, hasta que sea una realidad en este país todos los derechos para todas las personas”, resaltó.

Por su parte, el Gobernador del Estado de México, Alfredo del Mazo Maza reconoció que “solo a través de la promoción, el respeto y la protección de los derechos humanos cumpliremos con nuestros preceptos constitucionales, impulsaremos la igualdad de oportunidades y facilitaremos la inclusión de todas las personas en una sociedad más equitativa y más justa”.

En el presídium estuvieron presentes la Ministra Loretta Ortiz Ahlf, así como los Ministros Jorge Mario Pardo Rebolledo –representante de la SCJN ante el Comité Directivo de la AMIJ–, Luis María Aguilar Morales, Alfredo Gutiérrez Ortiz Mena, Javier Laynez Potisek, Juan Luis González Alcántara Carrancá; así como la Consejera de la Judicatura Federal, Eva Verónica de Gyvés Zárate y el Magistrado Presidente del Poder Judicial del Estado de México, Doctor Ricardo Alfredo Sodi Cuéllar. 

Como parte de las actividades de la Asamblea General –realizada de manera hibrida–, se llevarán a cabo seis mesas de trabajo, un panel de diálogo con Ministras y Ministros del Alto Tribunal; posteriormente, la Ministra Yasmín Esquivel Mossa presentará los avances en la implementación del “Pacto Nacional por la Justicia de Género” y la clausura de estos trabajos estará a cargo del Ministro Jorge Mario Pardo Rebolledo.

Por Lic. Alma Diana Velasco González / Colaborador de PRENSAMÉRICA BAJA CALIFORNIA

 En esta entrega seguimos analizando los problemas que enfrenta el federalismo fiscal mexicano los cuales son los siguientes

 Errores estadísticos en los que se basa la ley de coordinación fiscal

     A partir de la reforma fiscal de 2008 hubo un cambio en las formulas y variables para determinar las participaciones federales que reciben los estados, estos se encuentran ponderados por la variable poblacional que se basa en la información del INEGI y el PIBE aparte del nivel de recaudación que sería un estimulante al esfuerzo fiscal de los estados, toda esta estructura normativa parte de la premisa de aumentar la recaudación y la actividad económica pese a esto no se contemplan circunstancias que distorsionan la distribución de ingresos entre los estados que contravienen su premisa, la encuesta nacional de ocupación y empleo ya que esta estima de manera trimestral la población de cada estado y la nacional (ENOE) sufre con los censos y conteos una suerte de variaciones e inconsistencias.

 esta encuesta es tomada en cuenta por el INEGI que es el organismo en que se basa la ley de coordinación fiscal para determinar la variable de población, los errores que se provocan consisten en que subestima o sobreestima la cantidad de población por ende se reducen o aumentan los ingresos de los estados y no existen mecanismos resarcitorios para los estados que sufrieron una injusta disminución por esa causa, como muestra; a partir de esta reforma 12 estados perdieron 18 mil millones de pesos, otro factor determinante es las participaciones, es el PIBE el problema es que el crecimiento de este, no es objetivo ya que va implícito un índice de precios pero utiliza información nominal que no obligatoriamente obedece a una realidad sobre el esfuerzo de las entidades federativas.

 así que el efecto de esto es sobredimensionar el crecimiento  económico por que no se eliminan el índice de precios, como resultado 13 estados recibieron menos recursos y 19 estados recibieron más recursos sin que esto haya sido merecido por un verdadero impulso económico por los ejecutivos estatales, otro aspecto recalcable de la LCF es que no necesariamente se toman en cuenta las cuentas públicas de los estados para el cálculo de la participación por la SHCP sin embargo el efecto es que no se brinda certeza y puede ser una causa adicional al bajo esfuerzo de recaudación de los estados.

 Dependencia financiera de los gobiernos subnacionales

  El desequilibrio fiscal es un efecto de la disminución o menor recaudación de ingresos propios que tienen las entidades federativas esto ocasiona una mayor  dependencia financiera hacia el gobierno federal, la medida que el gobierno federal aplica para reducir este desequilibrio fiscal vertical es por medio de transferencias no condicionadas (participaciones) sin embargo esto conduce a una mayor dependencia con el paso del tiempo, para que exista un equilibrio fiscal vertical y que sea sostenible es necesario desarrollar sus responsabilidades competenciales de los gobiernos subnacionales, es decir las transferencias debido a su diseño pueden operar en contra de los objetivos o funciones principales del sector público en la economía: estabilización y en especial a la  redistribución y asignación ya que son con fines resarcitorios para los gobiernos locales por renunciar a sus tributos y así lograr la eficiencia asignativa y la equidad fiscal a través de compensar los desequilibrios vertical y horizontal provocados por la centralización del ingreso y la descentralización del gasto, sin embargo en la realidad ha sucedido lo contrario volviéndose cada vez mas de las transferencias federales (participaciones y aportaciones).

     México es un país que centraliza el reparto de recursos federales a las entidades federativas. Las transferencias federales son la principal fuente de recursos con que cuentan las entidades federativas y los municipios, constituyen 85% los teóricos manifiestan que la centralización de los impuestos y gastos es óptima cuando la productividad de la infraestructura es similar entre localidades, cuando difieren es sub-óptima, y cuando las diferencias son amplias, la descentralización se convierte en la opción óptima, postura que contradice la mejor capacidad de administración del gobierno central dado que México es un país en vías de desarrollo, el sistema de transferencias fomenta el crecimiento desigual y la dependencia de los gobiernos ya que no propicia el desarrollo regional.

       La alta dependencia que presenta el actual sistema de transferencia tiene como efectos la ineficiencia recaudatoria es decir desinhibir la recaudación propia de los gobiernos locales,  favorece  la ineficiencia en el sector público y dificulta  de condiciones para el crecimiento y mejorar el bienestar además de representar  un obstáculo para la autonomía de los gobiernos subnacionales contraponiéndose así a uno de los principios del federalismo que es el de subsidiariedad por eso el sistema de transferencia debe ser correctamente diseñado e implementado.

      A partir de la reforma constitucional al artículo 115 y junto con la modificación al Sistema Nacional de Coordinación Fiscal si bien aumentaron las transferencias de recursos a los estados y municipios cabe recalcar que así  comienza la dependencia financiera como lo demuestra el estudio realizado por Ibarra Salazar, Sandoval Musi y Sotres Cervantes (1999) realizado entre los años 70s y 90s, ya que al anterior SNCF  entre 1975 y 1979 las trasferencias  representaban solo 24% de los ingresos totales  pero a partir la reforma, entre 1980 a 1989 aumentaron dichas transferencias a un 51%, hasta llegar actualmente al 85% de los ingresos totales, es decir hubo un retroceso, el SCFN opero en sentido contrario, se expone y refuerza este planteamiento ya que mediante datos panel muestra entre 80s y 90s las participaciones crecieron 170% y los ingresos propios sólo 83% en el período de estudio; esta situación contrasta con lo de otros estados federales como Canadá, Australia, Alemania, Suiza, en donde los ingresos por impuestos locales representan más del 50% y las transferencias representan menos de 30% o países miembros la OCDE en los cuales los ingresos propios  son en promedio, de 38.19% y el 46% de transferencias.

Baja recaudación de los gobiernos subnacionales     

     La Ley de Coordinación Fiscal (LCF) es la estructura inicial para las relaciones hacendarias en México ya que organiza la participación y las ganancias que le corresponde a cada nivel de gobierno. Ya que de acuerdo a esta Ley las funciones de recaudación de los impuestos más importantes y de una base amplísima como lo es el ISR, IEPS e IVA se centralizan en el poder federal, los estados y municipios quedan con potestades tributarias con impuestos modestos   como el predial y en algunos casos a la tenencia de vehículos, multas y sanciones.  Por esta razón, los ingresos correspondientes a  los gobiernos estatales y municipales significan menos del 10 por ciento de la recaudación tributaria a nivel nacional esto provoca que la fuente de ingresos más importante para las entidades federativas y los municipios provienen de las transferencias intergubernamentales que representa aproximadamente el 90 %.

     Sin embargo, en nivel de la recaudación puede ser multifactorial según los teóricos, estos factores han sido un amplio debate entre los autores la presión fiscal, destacan factores relacionados con la estructura económica, nivel de desarrollo de un país, manejo de la política fiscal y credibilidad de las instituciones que logran explicarlo a través de ciertos determinantes como los siguiente a)Determinantes económicos: existe una incidencia positiva en la recaudación cuando con un mayor nivel de desarrollo económico pero dependiendo del sector, la ayuda para el desarrollo se considera un relación negativa pues desincentiva la recaudación, la elección del modelo económico   pues abre al país a shocks externos., el endeudamiento de los países incentiva la recaudación. b)Determinaciones institucionales: la recaudación tributaria se puede ver afectada por la calidad de los servicios públicos, la gobernanza y las instituciones estatales la diversidad de estudios sobre el tema evidenció que el grado de democracia y el nivel de corrupción al que se enfrentan los agentes, afectan la recaudación  si bien no son resultados concluyentes sí se evidencia que en los países más democráticos y por tanto más estables en sus instituciones, los contribuyentes tienen más propensión al pago de los tributos.